Мониторинг закупок

ДОКЛАД

о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края
за 2024 год

Доклад о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края за 2024 год сформирован в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и постановлением администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 02 декабря 2024 г. № 01-04-3510 «Об осуществлении мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края».

В качестве источников исходной информации для подготовки настоящего доклада использовались сведения, полученные из региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края (далее - РИС Закупки ПК, Система), с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, а также информация, представленная Финансовым управлением администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

1. Анализ осуществления закупок

1.1. Показатели закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1.1.1. Структура заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

В отчетном году количество заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ (далее соответственно - заказчики, муниципальные закупки), составило 35, в том числе:

4 органа местного самоуправления (11 % от общего числа заказчиков);

5 казенных учреждения (14 % от общего числа заказчиков);

26 бюджетных учреждений (75 %).

С 2023 года муниципальное казенное учреждение «Управление закупками Кудымкарского муниципального округа Пермского края» является уполномоченным органом на осуществление функций по согласованию заявок заказчиков для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Также в рамках Соглашения о передаче полномочий Кудымкарского муниципального округа Пермского края на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) все конкурентные муниципальные закупки заказчиков централизованы на базе уполномоченного учреждения - государственное казенное учреждение Пермского края «Центр организации закупок». В результате в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края установлен единый закупочный стандарт муниципальных закупок.

1.1.2. Структура государственных закупок в разрезе способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

В отчетном году по результатам осуществления конкурентных муниципальных закупок заключено 220 контрактов общей стоимостью 834,9 млн руб.

В разрезе способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключенные контракты распределились следующим образом:

путем проведения электронного аукциона - 112 контрактов на общую сумму 185,3 млн руб.;

путем проведения электронного конкурса - 39 контракта на общую сумму 560,4 млн руб.;

путем проведения электронного запроса котировок - 69 контрактов на общую сумму 89,2 млн. руб.

В структуре муниципальных закупок в разрезе способов закупок в сравнении с прошлым годом произошли следующие изменения:

в 3,8 раза возросло количество контрактов, заключенных по результатам проведения электронного запроса котировок, в связи с расширением возможностей применения данного способа закупок, введенных в Закон № 44-ФЗ с 9 мая 2023 года;

в 2,4 раза увеличилось количество контрактов, заключенных по результатам проведения электронного конкурса;

в 1,4 раза увеличилось количество контрактов, заключенных по результатам проведения электронного аукциона. Электронный аукцион, как и в прошлом году, продолжает оставаться основным способом муниципальных закупок - 51 % всех контрактов заключено по результатам проведения электронного аукциона. Так, по итогам проведения конкурентных закупок сумма полученной экономии составила 54,4 млн руб. или 6,5 %. В 2023 году экономия составила 43,0 млн руб.

В 2024 году объем законтрактованных средств составил 1 253,4 млн руб. (финансирование 2024 года).

В отчетном году с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключено 7 328 контракта на общую сумму 483,7 млн руб., в том числе:

3 159 контрактов на сумму 182,4 млн руб. - в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ4;

4 074 контрактов на сумму 207,3 млн руб. - в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ4;

22 контракта с суммарной ценой 10,1 млн руб. - в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (закупки с «полки»).

Основная доля заключенных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приходится на контракты, заключенные по пунктам 4,5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ4 – 98,4 %. Доля контрактов в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ составляет 0,30 %. Доля контрактов, заключенных по иным основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, составляет 1,3 % соответственно.

Общее количество контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) остается на уровне прошлого года. Необходимо отметить, что в связи с расширением возможностей осуществления закупок в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2024 году заказчиками стал применяться данный способ на много чаще. Так в 2023 году по данному основанию было заключено 7 контрактов на сумму 0,81 млн руб.

В разрезе закупаемых товаров, работ, услуг наибольший стоимостной объем составили работы 592,2 млн руб. (47,3 %), стоимостной объем закупаемых услуг – 359,2 млн руб. (28,6 %), товаров – 302,0 млн руб. (24,1 %).

Поставщиками (подрядчиками, исполнителями) закупаемых товаров, работ, услуг в рамках муниципальных закупок, в основном, являются организации Пермского края. Доля контрактов, заключенных с пермскими поставщиками, составила 93,8 % в общем стоимостном объеме муниципальных контрактов или 1176 млн руб.

 2. Оценка исполнения расходов бюджета на закупки

2.1. Оценка уровня контрактации бюджетных средств 2024, 2025 годов для осуществления муниципальных закупок

Общий объем финансового обеспечения для осуществления муниципальных закупок (СГОЗ) на 2024 год составил 1389,4 млн руб.

По итогам отчетного года муниципальными заказчиками достигнут уровень контрактации бюджетных средств 2024 года для осуществления муниципальных закупок в 90,3% или 1 253,4 млн руб. По сравнению с прошлым годом данный объем возрос на 87,63 млн руб. или на 7 процентных пункта. Процент контрактации в 2023 году составлял - 90,93%.

Высокий уровень контрактации бюджетных средств 2024 года (95% и более) показали 20 заказчиков. Среди них самые высокие значения показателя у следующих заказчиков:

МКУ «Архив Кудымкарского муниципального округа Пермского края»-100,00 %;

МКУ «Управление закупками Кудымкарского муниципального округа Пермского края» - 99,17 %;

МБУ «Сервисный центр Кудымкарского муниципального округа Пермского края» - 100,00 %;

МБУ «Кудымкарская централизованная библиотечная система» - 99,05 %;

Управление образования администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края - 99,82%;

МБОУ «Кувинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» - 100,00%;

МБОУ «Самковская средняя общеобразовательная школа» - 99,46 %;

Финансовое управление администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края - 100,00 %;

Дума Кудымкарского муниципального округа Пермского края - 100,00%.

15 заказчиков не достигли «планки» в 95,0 %, из них низкие значения показателя у следующих:

Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края - 91,31 %;

МБУК «Культурно-деловой центр» г.Кудымкара - 82,85 %;

МБУ «Кудымкарские муниципальные автодороги» - 91,50 %;

МБУ «Комбинат благоустройства города Кудымкара» - 94,55 %;

МБОУ «Верх-Иньвенская средняя общеобразовательная школа» - 30,79 %;

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г. Кудымкара - 39 %;

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза Н.И. Кузнецова» г. Кудымкара» - 93,17 %;

МБОУ «Детский сад № 19 «Родничок» г. Кудымкара - 82,98 %;

МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» - 90,06 %;

МБОУ «Детский сад № 11 «Чебурашка» г. Кудымкара - 87,28 %;

МБОУ «Ёгвинская основная общеобразовательная школа» - 87,74 %;

МБОУ г. Кудымкара «Специальная (коррекционная) школа - Детский сад № 12 для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» - 90,50 %;

МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа» - 94,06 %;

МБДОУ «Детский сад № 16 «Ёлочка» г. Кудымкара - 93,01 %;

МБДОУ «Детский сад № 22 «Березка» г. Кудымкара - 87,64 %.

Отдельно необходимо остановиться на уровне контрактации средств федерального бюджета 2024 года, который составил 96,1 % или 163,3 млн руб.

Заказчики показали высокий уровень контрактации указанных средств (95,0% и более), среди которых 100,0 % достигли 13 заказчиков:

МКУ «Отдел капитального строительства Кудымкарского муниципального округа Пермского края»;

МБУ «Кудымкарская централизованная библиотечная система»;

МБОУ «Гимназия №3» г. Кудымкара;

МБОУ г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа № 2»;

МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа»;

МБОУ «Ёгвинская основная общеобразовательная школа»;

МБОУ г. Кудымкара «Специальная (коррекционная) школа - Детский сад № 12 для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;

МБОУ «Сервинская основная общеобразовательная школа»;

МБОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа»;

МБОУ «Кувинская средняя общеобразовательная школа»;

МБОУ «Кувинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»;

МБОУ «Самковская средняя общеобразовательная школа».

В отчетном году уровень контрактации бюджетных средств 2025 года для осуществления муниципальных закупок составил 55,5 % или 498,1 млн руб.

Наиболее высокого уровня контрактации бюджетных средств 2025 года достигли следующие заказчики:

МКУ «Отдел капитального строительства Кудымкарского муниципального округа Пермского края» - 80,55 %;

МБУДО «Кудымкарская детская школа искусств имени А.И. Клещина» - 79,30 %;

МБОУ г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа № 2» - 73,78 %.

3. Результаты осуществления контроля в сфере закупок

3.1. Осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ (внутреннего муниципального финансового контроля)

За 2024 год Финансовым управлением администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края проведено 11 контрольных мероприятий по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в том числе проведено 1 внеплановое контрольное мероприятие.

Проверены следующие муниципальные заказчики:

МБОУ «Гуринская СОШ»;

МКУ «ОКС КМО ПК»;

МКУ «Управление гражданской защиты КМО ПК»;

Муниципальное бюджетное учреждение спорта г. Кудымкара «Стадион Парма»;

МБУК «Культурно-деловой центр» г. Кудымкара;

МБУ ДО «Кудымкарская детская школа искусств имени А.И. Клещина»;

МБДОУ «Детский сад №11 «Чебурашка» г. Кудымкара;

МБОУ «Ошибская СОШ»;

МБДОУ «Детский сад №16 «Ёлочка» г. Кудымкара;

МБДОУ «Детский сад №22 «Березка» г. Кудымкара.

МБОУ «Верх-Иньвенская СОШ» (внеплановая).

Общий объем проверенных средств в 2024 году составил 0,317 млн руб.

По результатам контрольных мероприятий составлено 11 Актов и 11 Представлений (в т.ч. 2 Представления по контрольным мероприятиям за 2023 год), а также 14 писем в Кудымкарскую Прокуратуру.

Всего проверена 701 закупка, выявлено 43 нарушения.

3.2. Предварительный контроль в рамках работы МКУ «Управление закупками Кудымкарского муниципального округа Пермского края» на этапе согласования заявок заказчиков

МКУ «Управление закупками Кудымкарского муниципального округа Пермского края» в 2024 году проверена 251 закупка на предмет соответствия (несоответствия) положениям Закона № 44-ФЗ, в том числе в части определения начальной (максимальной) цена контракта (далее - НМЦК) и обоснования НМЦК на этапе согласования заявок на закупку заказчиков.

Типовые нарушения заказчиков при определении и обосновании НМЦК:

несоответствие цен товаров, работ, услуг в расчетах НМЦК ценам, указанным в полученных заказчиками коммерческих предложениях;

несоответствие коммерческих предложений техническим заданиям заказчиков по коммерческим / финансовым условиям;

несоответствие даты получения коммерческого предложения дате направления запроса коммерческого предложения в адрес потенциального участника закупки;

отсутствие в представленных для проверки документов коммерческих предложений или запросов коммерческих предложений;

применение необоснованных индексов фактической инфляции; некорректный расчет количества часов оказания охранных услуг.

Типовые нарушения заказчиков при формировании документов закупки:

определение срока действия контрактов в представленных документах с нарушением требований Закона № 44-ФЗ;

неустановление требований к участникам закупки, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

неприменение обязательных характеристик услуг, включенных в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ);

неправомерное включение в описание объекта закупки дополнительных характеристик товара, не предусмотренных КТРУ;

отсутствие обоснования необходимости использования дополнительной информации к описанию товара.

3.3. Сведения о поступивших жалобах на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

За отчетный период в Федеральную антимонопольную службу по Пермскому краю было подано 2 жалобы на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки. Федеральной антимонопольной службой по Пермскому краю было проведено 2 внеплановые проверки. По результатам проверок жалобы были признаны необоснованными, предписания не выдавались.

 4. Предложения по повышению эффективности закупок в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края

В целях повышения эффективности и результативности закупок в 2025 году, предотвращения нарушений законодательства рекомендуется:

1. Главным распорядителям бюджетных средств:

1.1. соглашения с подведомственными учреждениями о предоставлении субсидий краевого бюджета на иные цели заключать на трехлетний период;

1.2. доведение лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год осуществлять в текущем финансовом году.

2. Заказчикам:

2.1. своевременно определять потребность в закупаемых товарах, работах, услугах;

2.2. устранять замечания уполномоченного учреждения сроком не более 5 рабочих дней;

2.3. закупки постоянного характера, закупки жизненного цикла осуществлять на долгосрочный период;

2.4. применять типовые технические задания при проведении закупок;

2.5. обеспечить осуществление закупок за счет всех источников финансирования 2025 года в срок до 01 ноября 2025 года;

2.6. в целях исключения административных правонарушений не допускать нарушений при определении и обосновании НМЦК, выборе способа закупки, порядка ведения реестра контрактов, изменении существенных условий контрактов.

3. Руководителям заказчиков усилить контроль за своевременным планированием и объявлением закупок за счет средств 2025 года в целях исполнения плановых показателей контрактации, в том числе по национальным проектам, обеспечить приемку товаров, работ, услуг, соответствующих условиям заключенных контрактов и требованиям заказчика, установленным в извещении об осуществлении закупки.

• Поиск